The plan to eradicate organised crimeПлан по искоренению организованной преступности
- Investment in economic developmentИнвестиции в экономическое развитие
- Restore the rule of lawВернуть власть закона
- Hit the pocket – sever the alliance between crime, corruption and privatisationsУдарить по карману — разорвать связь преступности, коррупции и приватизации
- Strengthen the Arab local authorities and protect themУкрепить и защитить арабские органы местной власти
- Move from a culture of "fixes" to a culture of lawful arrangementsПерейти от культуры «неформальных договорённостей» к культуре законного урегулирования
- Build a genuine partnership between the state and Arab society — the Coalition for Life against the crime coalitionВыстроить подлинное партнёрство между государством и арабским обществом — коалиция жизни против коалиции преступности
- Ensuring genuine civil equalityОбеспечение подлинного гражданского равенства
IntroductionВведение
Organised crime in Arab society is not a decree of fate, nor is it the result of a "violent culture". It is the result of years of abandonment, discrimination, dispossession, racism, national oppression, governmental corruption, and the weakening of institutions. It grows within the reality of an increasingly extreme ethnocratic regime, alongside policies of privatisation and extreme neo-liberalism, which weaken public institutions and allow mafia patterns to become part of the system of governance.
The struggle against organised crime does not begin and end in the street or in state institutions. It must be a holistic struggle, waged in state institutions, in local authorities, in the street, in education, welfare, employment, and the economy. When the state is clean of corruption, enforces the law equally, strengthens local authorities and public institutions, and guarantees economic opportunities, criminal organisations lose their sources of power.
For years, Israeli governments have allowed criminal organisations to grow stronger, to infiltrate the economy, local authorities, and the public space. Instead of investing in the rule of law, they preferred to weaken enforcement institutions, privatise public responsibility, and manage the crisis with slogans of a "war on crime". A belligerent approach feeds the escalation of violence, and the transformation of the mafia into a militia. Furthermore, this approach has been tried in many places, and has not helped eradicate organised crime anywhere in the world.
It is impossible to fight organised crime while weakening democracy, undermining the independence of the judicial system, and continuing the policy of discrimination against Arab society. Personal security and civil equality are not mutually contradictory — they depend on each other.
A state that seeks to guarantee genuine security for all its residents must also guarantee the equal rule of law, strong democratic institutions, an independent judicial system, and equal access to resources and opportunities. Therefore, the struggle against organised crime is an integral part of the struggle for an egalitarian and democratic society. One cannot demand that Arab society believe in a state that does not protect it, while simultaneously weakening the institutions that are supposed to protect us all.
We offer a completely different path. A resolute struggle against organised crime must be a struggle that strengthens the rule of law, eliminates the alliance between organised crime and corruption, strengthens Arab society and local authorities, and guarantees full civil equality.
The Joint List proposes a fight against crime that strengthens the democratic state — and does not weaken it; that strengthens Arab society — and does not punish it; that restores security to residents — and does not use fear to justify infringing upon their rights.
This struggle is not only a struggle against criminal organisations. It is a struggle for a profound change of the state and the regime, and for the right of every resident to live in security and dignity.
Организованная преступность в арабском обществе — это не злой рок и не следствие «культуры насилия». Это результат многолетнего пренебрежения, дискриминации, экспроприации, расизма, национального угнетения, государственной коррупции и ослабления институтов. Она прорастает в реалиях всё более радикализирующегося этнократического режима наряду с политикой приватизации и крайнего неолиберализма, которые ослабляют общественные институты и позволяют мафиозным практикам становиться частью системы управления.
Борьба с организованной преступностью не начинается и не заканчивается на улице или в государственных ведомствах. Она должна быть комплексной и вестись в государственных институтах, в органах местного самоуправления, на улице, в сфере образования, социального обеспечения, занятости и экономики. Когда государство свободно от коррупции, равноправно обеспечивает соблюдение закона, укрепляет местные власти и общественные институты и гарантирует экономические возможности, преступные группировки лишаются источников своей силы.
В течение долгих лет правительства Израиля позволяли преступным организациям набирать силу, проникать в экономику, органы местного самоуправления и общественное пространство. Вместо того чтобы вкладывать средства в верховенство права, они предпочитали ослаблять правоохранительные органы, приватизировать государственную ответственность и реагировать на кризис лозунгами о «войне с преступностью». Воинственный подход лишь подпитывает эскалацию насилия и превращение мафии в военизированные формирования. Более того, подобный подход опробован во многих местах и нигде в мире не помог искоренить организованную преступность.
Невозможно бороться с организованной преступностью ценой ослабления демократии, подрыва независимости судебной системы и продолжения политики дискриминации арабского общества. Личная безопасность и гражданское равенство не противоречат друг другу — они взаимосвязаны.
Государство, стремящееся обеспечить подлинную безопасность всем своим жителям, обязано гарантировать также равное для всех верховенство права, сильные демократические институты, независимую судебную систему и равный доступ к ресурсам и возможностям. Поэтому борьба с организованной преступностью — неотъемлемая часть борьбы за равноправное и демократическое общество. Нельзя требовать от арабского общества доверия к государству, которое его не защищает, одновременно ослабляя институты, призванные защищать нас всех.
Мы предлагаем совершенно иной путь. Решительная борьба с организованной преступностью должна укреплять верховенство права, разрушать альянс организованной преступности и коррупции, укреплять арабское общество и органы местного самоуправления и гарантировать полное гражданское равенство.
Объединённый список предлагает такую борьбу с преступностью, которая укрепляет демократическое государство, а не ослабляет его; поддерживает арабское общество, а не наказывает его; возвращает жителям безопасность, а не использует страх для оправдания ущемления их прав.
Эта борьба — не только противостояние преступным организациям. Это борьба за глубокое преобразование государства и режима, за право каждого жителя и каждой жительницы жить в безопасности и с достоинством.
-
Investment in economic developmentИнвестиции в экономическое развитие
Back to the contentsК оглавлениюOrganised crime flourishes where the state abandons economic and social development. We will promote a new five-year plan for the development of Arab society, focusing on quality employment, education, planning, business development, and the strengthening of public infrastructure.
At the same time, we will establish a comprehensive assistance framework for victims of crime, which will include legal counsel, psychological support, financial compensation, and protection for families harmed by criminal organisations. No more pouring in budgets without a clear policy, but rather a long-term investment that strengthens the local economy, expands opportunities, and reduces dependence on criminal organisations.
Организованная преступность процветает там, где государство забрасывает социально-экономическое развитие. Мы будем продвигать новую пятилетнюю программу развития арабского общества, сфокусированную на создании качественных рабочих мест, на образовании, планировании, развитии бизнеса и укреплении общественной инфраструктуры.
Параллельно мы создадим комплексную систему помощи жертвам преступности, которая будет включать юридическое сопровождение, психологическую поддержку, финансовую компенсацию и защиту семей, пострадавших от преступных группировок. Довольно вливания бюджетов без ясной политики — нужны долгосрочные инвестиции, укрепляющие местную экономику, расширяющие возможности и снижающие зависимость от преступных организаций.
-
Restore the rule of lawВернуть власть закона
Back to the contentsК оглавлениюFor years, enforcement mechanisms were weakened in order to protect governmental corruption. The police, the investigative apparatus, the State Attorney's Office and the courts lost their power and their ability to conduct themselves professionally and objectively. The government preferred to weaken the gatekeepers – leaving ample room for criminal organisations to grow and flourish, which maintain corrupt alliances with the apparatus of government.
Organised crime flourishes where the state does not enforce the law. We will act to rehabilitate the law enforcement system: we will strengthen the investigations divisions, establish a dedicated unit in the State Attorney's Office to fight organised crime, strengthen and fund the fight against crime within the police, work to increase clearance rates, and ensure a professional and independent police and State Attorney's Office, capable of investigating governmental crime as well. We will establish an authority to combat organised crime, which will pool intelligence, coordination and long-term strategy across the police, the Tax Authority, the Prohibition of Money Laundering Authority, the State Attorney's Office, the local authorities and government ministries.
It must be emphasised that restoring the rule of law must also be reflected in directly confronting the tools through which criminal organisations exert power and control in everyday life – above all, illegal weapons and protection rackets.
На протяжении многих лет правоохранительные органы сознательно ослаблялись ради защиты коррупции во власти. Полиция, следственные органы, прокуратура и суды утратили былую силу и возможность действовать профессионально и объективно. Правительство предпочло ослабить надзорные органы — и открыло широкое поле для роста и процветания преступных группировок, вступающих в коррупционные союзы с институтами власти.
Организованная преступность расцветает там, где государство не обеспечивает соблюдение закона. Мы будем добиваться восстановления правоохранительной системы: укрепим следственные отделы, создадим в прокуратуре специализированное подразделение по борьбе с организованной преступностью, усилим и обеспечим надлежащим бюджетом борьбу с преступностью внутри полиции, добьемся повышения процента раскрываемости и гарантируем профессионализм и независимость полиции и прокуратуры, способных расследовать в том числе и преступления во власти. Мы учредим Управление по борьбе с организованной преступностью, которое объединит разведданные, координацию и долгосрочную стратегию полиции, Налогового управления, Управления по борьбе с отмыванием денег, прокуратуры, местных властей и правительственных министерств.
Следует подчеркнуть, что восстановление власти закона должно выражаться и в прямом противостоянии инструментам, с помощью которых преступные группировки осуществляют власть и контроль в повседневной жизни — и прежде всего незаконному оружию и рэкету.
-
Hit the pocket – sever the alliance between crime, corruption and privatisationsУдарить по карману — разорвать связь преступности, коррупции и приватизации
Back to the contentsК оглавлениюHitting the pocket is one of the most effective tools for dismantling criminal organisations. Criminal organisations do not operate only on the street – they infiltrate tenders, contracting, waste disposal, construction, welfare services and entire economic markets. The state must close the loopholes that allow them to amass power, money and influence.
We will promote tight regulation of public tenders, increase supervision over contracting chains and privatisations, strengthen the gatekeepers, and wage an uncompromising fight against public and economic corruption.
Organised crime is first and foremost an economic business. Therefore, it is necessary to hit the money, not just the criminals themselves. Organised crime, governmental corruption and corporate crime are part of the same system, and must therefore be fought together.
We will significantly expand the use of forfeiture of property obtained through offences, deepen the fight against money laundering, and strengthen the state's capacity to locate, freeze and confiscate assets of criminal organisations and the companies linked to them.
Удар по карману — один из наиболее эффективных инструментов ликвидации преступных организаций. Организованная преступность действует не только на улицах: она проникает в тендеры, субподряды, вывоз мусора, строительство, социальные службы и целые секторы экономики. Государство обязано закрыть бреши, позволяющие ей накапливать силу, деньги и влияние.
Мы будем продвигать жесткое регулирование государственных тендеров, усилим надзор за цепочками субподряда и приватизацией, укрепим надзорные органы и поведем бескомпромиссную борьбу с общественной и экономической коррупцией.
Организованная преступность — это прежде всего бизнес. Поэтому бить нужно по деньгам, а не только по самим преступникам. Организованная преступность, коррупция во власти и корпоративные преступления — звенья одной цепи, и бороться с ними необходимо комплексно.
Мы существенно расширим практику конфискации имущества, добытого преступным путем, углубим борьбу с отмыванием денег и укрепим способность государства выявлять, замораживать и изымать активы преступных организаций и связанных с ними компаний.
-
Strengthen the Arab local authorities and protect themУкрепить и защитить арабские органы местной власти
Back to the contentsК оглавлениюHeads of local authorities and public servants have become a regular target of organised crime. Heads of local authorities who turn to the state for help meet a cold shoulder and are forced to "come to terms" with contractors working for criminal organisations, in the absence of alternatives. A state that abandons the local authorities deliberately abandons all citizens.
We will act to provide local authorities with the tools, budgets and protection needed to break free from dependence on criminal organisations, strengthen their management and oversight capabilities, and ensure that every authority can provide services to its residents without criminal interference.
We will expand the protection system for witnesses, whistleblowers, and elected officials threatened by criminal organisations. A state that is incapable of protecting those who dare to stand up to organised crime is in practice strengthening the criminals.
Главы местных советов и государственные служащие превратились в постоянную мишень организованной преступности. Руководители местных властей, обращающиеся за помощью к государству, наталкиваются на холодное безразличие и за неимением альтернатив вынуждены «договариваться» с подрядчиками от криминальных группировок. Государство, умышленно бросающее на произвол судьбы местную власть, бросает на произвол судьбы всех граждан.
Мы будем добиваться предоставления местным органам власти инструментов, бюджетов и защиты, необходимых для избавления от зависимости от криминальных группировок, укрепления потенциала управления и надзора, а также для того, чтобы каждый муниципалитет мог оказывать услуги своим жителям без вмешательства преступного мира.
Мы расширим систему защиты свидетелей, лиц, разоблачающих коррупцию, и народных избранников, которым угрожают преступные группировки. Государство, не способное защитить тех, кто осмеливается противостоять организованной преступности, на деле укрепляет преступников.
-
Move from a culture of "fixes" to a culture of lawful arrangementsПерейти от культуры «неформальных договорённостей» к культуре законного урегулирования
Back to the contentsК оглавлениюFor years, a reality has developed in which citizens are referred to "sulhas", mediators, and power brokers, instead of receiving service and protection from the state. This is how a dangerous dependency on criminal organisations was created.
We will do everything to replace the culture of backroom deals with lawful, transparent, and equitable arrangements, and to ensure genuine access to state institutions, public services, and law enforcement systems, so that no one is forced to turn to criminals to resolve a civil issue.
We will strengthen oversight of the unregulated financial market, expand legal credit options for businesses and households, and work to reduce dependency on grey-market loans.
На протяжении многих лет складывалась реальность, при которой граждан отправляют к «сульхам», посредникам и влиятельным лицам вместо того, чтобы предоставить им услуги и защиту со стороны государства. Так возникла опасная зависимость от преступных группировок.
Мы сделаем всё, чтобы сменить культуру «схем» законными, прозрачными и равноправными механизмами, а также обеспечить реальный доступ к государственным институтам, общественным услугам и правоохранительной системе — чтобы никому не приходилось обращаться к преступникам ради решения гражданских вопросов.
Мы усилим надзор за нерегулируемым финансовым рынком, расширим возможности получения законного кредита для бизнеса и домохозяйств и будем добиваться снижения зависимости от займов на сером рынке.
-
Build a genuine partnership between the state and Arab society — the Coalition for Life against the crime coalitionВыстроить подлинное партнёрство между государством и арабским обществом — коалиция жизни против коалиции преступности
Back to the contentsК оглавлениюWe will establish the Coalition for Life — a broad coalition of local authorities, the leadership of Arab society, civil society organisations, and residents, against the crime coalition, out of an understanding that the public interest can and must prevail over criminal interests.
The Coalition for Life will create a permanent framework for cooperation, coordination, and mutual backing among all bodies fighting crime and harmed by it, enabling them to act together instead of each facing it alone.
It is intolerable that a local authority should be forced to choose between total paralysis and working with contractors subservient to criminal organisations. The state must provide every local authority with safe, professional, and accessible alternatives.
Crime cannot be defeated without the public harmed by it every day. Every plan must be built through deep cooperation between the state, local authorities, the leadership of Arab society, civil society organisations, and the residents themselves.
The public is also entitled to know whether the state is succeeding or failing in the fight against crime. Therefore, transparency, ongoing monitoring, and the publication of clear metrics must be ensured to evaluate the plan's implementation and its results.
Мы создадим коалицию жизни — широкую коалицию местных органов власти, руководства арабского общества, организаций гражданского общества и жителей против коалиции преступности, исходя из понимания, что общественные интересы могут и должны возобладать над криминальными интересами.
Коалиция жизни создаст постоянную платформу для сотрудничества, координации и взаимной поддержки всех, кто борется с преступностью и страдает от неё, и позволит им действовать сообща, вместо того чтобы противостоять ей поодиночке.
Недопустимо, чтобы местный орган власти был вынужден выбирать между полным параличом и работой с подрядчиками, подконтрольными преступным группировкам. Государство обязано предоставить каждому местному органу власти безопасные, профессиональные и доступные альтернативы.
Невозможно победить преступность без общества, которое страдает от неё каждый день. Любая программа должна выстраиваться в глубоком сотрудничестве между государством, местными органами власти, руководством арабского общества, организациями гражданского общества и самими жителями.
Граждане также вправе знать, побеждает ли государство в борьбе с преступностью или терпит неудачу. Поэтому необходимо обеспечить прозрачность, регулярный мониторинг и публикацию чётких показателей для оценки реализации программы и её результатов.
-
Ensuring genuine civil equalityОбеспечение подлинного гражданского равенства
Back to the contentsК оглавлениюThe root of the crime crisis is political and civic. When citizens are excluded from decision-making centres and do not enjoy full access to state institutions, services, and protection, criminal organisations enter the vacuum created.
The fight against crime cannot amount to just another police operation; it requires a fundamental change in the relationship between the state and Arab society.
We will continue to advance full civil equality, in order to strengthen trust between the state and its Arab citizens and ensure equal access to resources, services, and protection.
Only a state that is present for all its citizens in all spheres of life can prevent criminal organisations from becoming an alternative address.
Корень кризиса преступности носит политический и гражданский характер. Когда граждане отстранены от центров принятия решений и лишены полного доступа к государственным институтам, услугам и защите, преступные организации заполняют образовавшийся вакуум.
Борьба с преступностью не может сводиться к очередной полицейской операции; она требует фундаментального изменения отношений между государством и арабским обществом.
Мы продолжим продвигать полное гражданское равенство, чтобы укрепить доверие между государством и его арабскими гражданами и обеспечить равный доступ к ресурсам, услугам и защите.
Только государство, присутствующее для всех своих граждан во всех сферах жизни, может не допустить превращения преступных организаций в альтернативную инстанцию.
SummaryЗаключение
For years they offered us more force, more police stations, more special units, and more slogans of a "war on crime" – but crime only grew stronger.
We want a society in which an Arab child does not grow up from fear to fear, and in which a mayor does not need protection from the mafia to run the city.
We offer a different approach: not a war on Arab society, but a war on organised crime. Not a politics of fear, but the Coalition for Life.
Only a fully democratic, egalitarian, and present state can defeat criminal organisations and ensure real security for all its citizens.
Годами нам предлагали больше силы, больше полицейских участков, больше спецподразделений и ещё больше лозунгов о «войне с преступностью» — но преступность лишь усиливалась.
Мы хотим общество, в котором арабский ребёнок не растёт от одного страха к другому, а мэр города не нуждается в защите от мафии, чтобы руководить городом.
Мы предлагаем иную концепцию: не войну против арабского общества, а войну с организованной преступностью. Не политику страха, а коалицию жизни.
Только полноценно демократическое, равноправное и присутствующее государство способно победить преступные организации и обеспечить подлинную безопасность всем своим гражданам.